Redes de gobernabilidad

Colaboración multi-escalar para iniciativas de conservación a gran escala

Por Angela Guerrero (University of Queensland)

Cuando se trata de solucionar problemas de manejo y conservación de recursos naturales parece que un pre-requisito para el éxito es la colaboración. Esto es especialmente cierto cuando se enfrentan problemas a gran escala donde la participación de múltiples actores es inminente, donde múltiples objetivos necesitan ser considerados y múltiples planes requieren ser negociados, y donde múltiples soluciones requieren ser implementados a diversas escalas, desde el nivel local y regional hasta el nacional o global.

Pero establecer relaciones colaborativas no es una tarea fácil. Toma tiempo, y tiempo significa dinero. Los procesos de colaboración pueden ser difíciles. Los desacuerdos, o la presencia de individuos o grupos dominantes o indispuestos a colaborar hacen que el proceso sea todo un reto. Para minimizar la ineficiencia e inefectividad es necesario abordar la colaboración de una manera estratégica, enfocándose en promover aquellas relaciones que pueden llegar a tener un mayor impacto. Por ejemplo, cuando se busca cumplir objetivos a grandes escalas (ej. corredores ecológicos que se extienden a través varias jurisdicciones) es crítico que las asociaciones o colaboraciones que se establezcan faciliten la coordinación de acciones a través de múltiples escalas de gobernabilidad. Este fue el enfoque de una investigación publicada en el la revista Conservation Letters (Guerrero et al 2014).

Entendiendo redes de gobernabilidad

Tomamos datos en una de las iniciativas más grandes de conservación a gran escala que se hayan iniciado en el mundo: Gondwana Link. El objetivo de esta iniciativa, situada en el sur occidente Australiano, es restaurar la conectividad ecológica por medio de la reconexión de vegetación dispersa a lo largo de la región, con la idea de que estas conexiones puedan facilitar el movimiento de poblaciones de animales previamente aisladas, haciéndolas así menos vulnerables a la extinción local.

Tomamos datos sobre individuos y grupos involucrados en actividades de conservación a diferentes escalas de gobernabilidad: desde ganaderos y propietarios de tierras, a aquellos involucrados en programas a nivel sub-regional (ej. gobierno local, grupos comunitarios y ONGs), y cuyas operaciones se extiende más allá de la región de interés (ej. grupos regionales de manejo de recursos naturales, gobiernos estatales e instituciones de investigación). Los datos capturados nos dejaron entender como interactuaban estos grupos alrededor de diferentes actividades como la revegetación de áreas y el control de especies exóticas. El resultado es lo que llamamos – red social para la conservación (conservation social network en ingles Figura 1).

Figura 1. Redes sociales de conservación. Redes representando todas las actividades (A), actividades de revegetación (B), y red para el control de animales invasores (C). Los nodos representan diferentes actores y las líneas indican interacciones de colaboración. Las formas de los nodos representan la escala de interés: predio (diamante), sub-regional (triangulo), y supra-regional (cuadrado).

Figura 1. Redes sociales de conservación. Redes representando todas las actividades (A), actividades de revegetación (B), y red para el control de animales invasores (C). Los nodos representan diferentes actores y las líneas indican interacciones de colaboración. Las formas de los nodos representan la escala de interés: predio (diamante), sub-regional (triangulo), y supra-regional (cuadrado).

Analizando la red

Nuestro marco conceptual se enfoca en los diferentes tipos de interacción que son favorecidos por los diferentes actores que participan en la red, y en la manera como estas interacciones contribuyen a la colaboración dentro y a través de diferentes escalas de gobernabilidad. Nos preguntamos: ¿Qué configuraciones esperamos ver representadas en la red cuando las actividades de conservación en las que los actores se involucran requieren tanto de colaboración dentro de cada escala de gobernabilidad como de colaboración a través de diferentes escalas de gobernabilidad? Para responder esta pregunta conectamos diferentes tipos de configuraciones de redes (o ‘motifs’) con diferentes tipos de interacción entre actores asociados con diferentes escalas de gobernabilidad (local, sub-regional, y supra-regional; Figure 2). Nuestro análisis se concentró en aquellas configuraciones de red que indican interacciones dentro de una misma escala, interacciones entre actores asociados con diferentes escalas, como también aquellas que indican el posicionamiento de actores que pueden facilitar la colaboración a través de varias escalas.

Figura 2. Marco conceptual. Diferentes configuraciones de interacciones que pueden ser halladas dentro de las redes de colaboración. Estas estructuras generales (ej., más centralizadas o más cerradas y cohesivas), pueden ser estudiadas para evaluar los diferentes modos de interacción (ej., dentro de la misma escala o a través de escalas operacionales). Los nodos negros implican que los actores deben ser de una escala dada (sea predio, sub-regional o supra-regional), y de este modo en la primera configuración los dos nodos negros representan dos actores de la misma escala interactuando entre sí, mientras que en la segunda y tercera representan interacciones a través de diferentes escalas.

Figura 2. Marco conceptual. Diferentes configuraciones de interacciones que pueden ser halladas dentro de las redes de colaboración. Estas estructuras generales (ej., más centralizadas o más cerradas y cohesivas), pueden ser estudiadas para evaluar los diferentes modos de interacción (ej., dentro de la misma escala o a través de escalas operacionales). Los nodos negros implican que los actores deben ser de una escala dada (sea predio, sub-regional o supra-regional), y de este modo en la primera configuración los dos nodos negros representan dos actores de la misma escala interactuando entre sí, mientras que en la segunda y tercera representan interacciones a través de diferentes escalas.

Aplicamos métodos novedosos para analizar la frecuencia de nuestras configuraciones de interés (interacciones dentro de la misma escala, interacciones entre actores asociados con diferentes escalas, y configuraciones que conectan actores a varias escalas) y establecer si estaban o no adecuadamente representadas en nuestra red. Este método nos permitió evaluar si el tipo de interacciones entre actores de esta iniciativa de conservación (Gondwana Link) es conducente a la colaboración multi-escalar, de tal manera que se logre la conservación de recursos naturales a múltiples escalas de gobernabilidad.

Colaboración a través de escalas

Encontramos que la iniciativa es susceptible a la colaboración entre diferentes escalas para el control de especies exóticas, una acción donde la coordinación entre actividades es necesaria. Sin embargo no encontramos evidencia de colaboración entre diferentes escalas para actividades relacionadas con la revegetación de áreas. También encontramos que algunos actores sub-regionales pueden jugar el papel de puentes de colaboración entre escalas (scale bridging). Hacer que estos actores sean conscientes de su posición estratégica en la red, y apoyarlos en este papel, puede mejorar significativamente la coordinación entre diferentes escalas alrededor de actividades de revegetación.

Nuestra investigación aporta un método para determinar el potencial que una iniciativa tiene para apoyar la conservación de recursos naturales a múltiples escalas. A través de este estudio demostramos la utilidad de este método en un sistema complejo con múltiples actores involucrados en diferentes actividades y a diferentes escalas de manejo ambiental.

Esfuerzos dirigidos a desarrollar y apoyar relaciones colaborativas pueden reducir la complejidad que caracteriza las iniciativas de conservación a gran escala. Específicamente, pueden evitar las ineficiencias que resultan cuando se aborda la participación de actores de manera absoluta. Un enfoque como el que demostramos aquí, puede mejorar la efectividad de iniciativas de conservación por medio de la identificación y apoyo de aquellos actores y relaciones que serán más beneficiosas.


Más información: Angela Guerrero a.guerrero@uq.edu.au

Referencia: Guerrero AM, McAllister RRJ y Wilson KA. 2015. Achieving cross-scale collaboration for large scale conservation initiatives. Conservation Letters 8: 107-117.

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